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关于上饶市生态文明设置装备摆设和生态情况状态的陈诉 ——2019年2月27日在上饶市第四届人民代表大会第四次集会上

2019-03-13 09:52:44 来 源:上饶日报      批评:0点击:
市生长与革新委员会主任  张  平

列位代表:

受市人民当局委托,我向大会陈诉全市生态文明设置装备摆设环境和生态情况状态,请予审议,并请列位政协委员和列席集会的同道提出意见。

一、2018年全市生态文明设置装备摆设环境和生态情况状态

2018年以来,我市深化践行“绿水青山便是金山银山”的理念,以牢固和缩小生态上风为驻足点,以争当生态文明设置装备摆设领跑者为主目的,以推进国度生态文明实验区设置装备摆设为主使命,积极创复活态文明机制,加速构建生态文明体系,高兴走出一条富有上饶特征的绿色崛起之路。全市都会氛围质量精良率91.8%,较上年进步6.3个百分点;重要河道断面水质达标率96.9%,较上年进步3.3个百分点;万元GDP能耗估计同比降落3.5%,丛林笼罩率62.44%。

一年来,全市上下着力推进以下六个方面事情:

(一)构建山川林田湖草体系掩护与综合管理体系

1.细化落实主体功效区空间结构。根据“多规合一”[1]的要求,完成地皮使用总体计划调解美满和第三轮矿产资源计划体例事情。婺源县空间计划暨“多规合一”正式经过验收,鄱阳县、玉山县、德兴市、万年县、余干县空间计划暨“多规合一”已完成,待上报答应。

2.片面推行“河(湖)长制”和“林长制”。印发了《上饶市2018年河长制湖长制事情要点及稽核方案》和《关于在湖泊实行湖长制的事情方案》,美满提拔“河长制”晋级版。印发了《上饶市林长制实行方案》及四项配套制度[2],创建了“一长两员”[3]办理架构,完成造林14.8万亩。现在,全市有国度级天然掩护区3处[4]、国度级丛林公园9处[5]、国度级湿地公园5处[6],数目位居全省前线。

3.打造山川林田湖草综合管理样板区。出台了《上饶市贯彻落实江西省耕地草地河湖疗养生息计划事情方案(2016-2030年)》,万年县体例了《万年县山川林田湖草生态掩护与修停工程实行方案》,夺取参加新一轮天下山川林田湖生态掩护修复试点。全市建立万年、横峰、婺源等地为2018年度生态故乡综合体项目实行重点市县。

4.深化林权制度革新。万年县、广丰区、德兴市等10个县(市、区)完成了革新划定的基本步伐。随着林地流转试点事情的连续推进,林地流转步调明显加速,林权生意业务越发活泼。现在,全市已流转林空中积170万亩,管理林权抵押90万亩,抵押存款金额 12.15亿元。全市300亩以上的林业特征财产大户达276家,各种林业专业互助社生长到84个。

(二)构建严酷的生态情况掩护与羁系体系

1.严酷落实生态红线管控。完成生态掩护红线校核调解美满事情,红线地区约占全市领土面积的32.1%。严守一条红线管控紧张生态空间,确保生态功效不低落、面积不淘汰、性子不转变。

2.严酷落实耕地掩护责任。市、县、乡、村层层签署耕地掩护目的责任状,严守耕地红线。片面完玉成市525.16万亩的永世基本农田规定事情。积极展开第三次天下领土观察,同步展开天然资源观察。以推进耕地占补均衡资源财产化为抓手,鼎力大举实行地皮整治和高尺度农田设置装备摆设,客岁,全市地皮整治项目新增耕地4.8万亩。积极推进横峰县、上饶经开区展开设置装备摆设占用耕地耕耘层剥离和再使用事情,有用进步地皮整治项目新增耕地品级。

3.增强饮用水水源的掩护办理。我市获得中央立法权以来的第一部情况掩护中央性法例——《上饶市大坳水库饮用水水源掩护条例》出台实行。经过健全掩护机制、展开专项整治、严酷情况执法等步伐,全市县级以上饮用水水源达标率为100%。

(三)构建促进绿色财产生长的制度体系

1.鼎力大举生长绿色生态农业。出台了《关于加速推进农业布局调解的实行意见》,提出实行中药材财产生长工程、油茶财产生长工程等“十大工程”[7],并订定了2018—2020年全市中药材、油茶财产生长工程实行方案。围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”财产结构,推进农产物绿色化、品牌化消费,加速农产物尺度化及可追溯体系设置装备摆设。全市共有国度级农业尺度化树模区16个,省级农业尺度化树模区11个。

2.鼎力大举生长全域旅游。根据省委刘奇布告提出的“上饶旅游要做江西旅游的手刺、天下偕行的标杆”要求,不停提拔旅游财产生长程度,2018年整年共欢迎游客1.81亿人次,同比增长13.1%,完成旅游综合支出1820.6亿元,同比增长22.9%,旅游重要目标继承位列全省第一方阵。优质旅游天下抢先,客岁新增国度4A级景区5家[8],全市4A级以上景区总数位列天下设区市第一。

3.积极生长康健财产。建立了上饶国际医疗旅游先行区管委会,现在先行区总体计划曾经完成,底子办法设置装备摆设已片面睁开,招商引资正在积极展开,恒大康健财产团体、北京汉氏团结生物技能等海内着名企业乐成落户,腾讯医学人工智能项目、上饶(国际)精准医疗中央、北京瑞鑫安乐医旅康健体验园等项目疾速推进,20万份江西多醒目细胞库基本建成。出台了《上饶市西医药康健旅游先行先试交融生长实行意见》、《上饶市关于加速推进西医药生长的多少政策意见》,乐成创立国度西医药康健旅游树模区,引领康健财产生长,“医疗+旅游”“养生+旅游”等综合生长形式渐渐构成。

4.积极生长大数据财产。大数据财产园获批“江西省大数据财产基地”和江西首个办事支持人才创新创业树模基地;与中科院云盘算中央团结建立全省首个大数据范畴创新型研发机构;华为上饶云数据中央、江西阿里云大数据学院正式落户,我市成为华为在江西独一的数据节点都会。着力打造游戏财产生意业务平台,推进恺英网络、韩国娱美德、贪玩等游戏企业做大做强。鼎力大举引进呼唤和办事外包企业,高兴打造江西最大的呼唤财产城。

5.推进产业晋级改革。根据《上饶市产业绿色生长三年举措方案(2016-2018)》要求,尽力推进企业工场展开绿色改革。上饶经济技能开辟区荣获省级和国度级绿色园区称呼;晶科动力无限公司、汉腾汽车无限公司荣获省级和国度级绿色工场称呼,江西博能上饶客车无限公司荣获省级绿色工场称呼;上饶经济技能开辟区、上饶高新技能财产园区乐成获批省级园区循环化改革试点。

6.积极生长绿色金融。探究展开能效信贷、排污权抵押存款、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等绿色金融业务,确切将部门信贷资源投向环保、低碳范畴。创建了《绿色存款专项统计制度》,印发了《关于生长绿色信贷支持生态文明设置装备摆设的实行细则》和《上饶市绿色生长和绿色金融相干财产、项目清单》。2018年,全市共发放绿色信贷156.21亿元,德兴成为全省首个绿色金融革新试点县(市)。

(四)构建情况管理和生态掩护体系

1.实行“净空”举措。在全省率先提出了“以时保日、以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的事情要求,接纳3D雷达扫描等科技本领积极摸排净化源。围绕“降尘、减排、控煤、管车、禁烧、治油烟”,片面管理“四尘三烟三气”[9],会合展开了“洗城举措”、砖瓦窑专项整治、都会扬尘净化专项整治、产业企业大气净化物减排专项整治、餐饮油烟和机动车尾气净化专项整治等系列举措,整年共镌汰燃煤汽锅81台,管理加油站407座、油罐车28辆、储油库1座。强化环保与景象互助机制,签署联动互助办事协议,有用提拔重净化气候应急相应本领。

2.实行“净水”举措。体例了《乐安河道域(上饶段)重金属净化综合防治计划》和《乐安河道域(上饶段)重金属净化综合防治事情实行方案》,确定了六大类合计31项重点工程。出台了《2018年上饶市水净化防治举措方案》和《鄱阳湖上饶湖区水体达标方案(2018—2020)》,11个省级以上产业园区(含上饶经开区茶亭财产园、向阳财产园)污水处置惩罚厂均已建成并运转,出口水质已到达一级B以上尺度。全市重要河道国控、省控断面已全部达标,特殊是颠末一年的高兴,圆满完成了省委、省当局下达的清除劣V类水使命。

3.实行“净土”举措。筛查创建了泥土情况重点羁系企业名录,颁发实行了上饶市泥土净化防治事情方案和防治事情举措方案,积极展开泥土净化状态详查事情,对全市4900多个农用地泥土详查点位举行了核实,布设点位3652个。印发《上饶市城乡渣滓处置惩罚专项计划(2017-2035)》和《上饶市渣滓分类实行方案》,展开了屯子生存渣滓管理迎国检和城乡情况百日攻坚“污染”举措。体例了上饶市生存渣滓点火发电项目生长计划,万年县渣滓点火发电项目建成运转,中央城区、弋阳县、鄱阳县等6个渣滓点火发电项目全部开工设置装备摆设,确保2020年全市境内渣滓点火处置惩罚全笼罩。

4.加速推进情况净化第三方管理。印发了《上饶市加速推进情况净化第三方管理实行方案》,确定“谁净化、谁付费、第三方管理”的事情目的,积极探究一条切合上饶市面的管理形式。鼎力大举推行运用当局和社会资源互助形式,全市全部县(市、区)基本完成城乡生存渣滓网络、运输、处置惩罚一体化。

(五)构建绿色共建共享体系

1.生态扶贫方面。推进异地搬家扶贫工程,全市共落实2018年度易地扶贫搬家工具197户、544人,设置装备摆设会合布置点9个,273人已搬家入住,别的已开工在建。2018年,全市共选聘生态护林员1457名,比上年度新增294名,每名护林员每年人为1万元;林业财产扶贫企业达141个,触及贫苦户用工人数4261人,此中吸纳建档立卡贫苦户户数867人,人均年均匀人为支出12580元。同时,各地整合扶贫资金归入营建林笼子,助推精准扶贫。

2.光伏扶贫方面。积极推进以光伏财产为主的精准财产扶贫形式,停止2018年末,全市累计已建成并网发电光伏扶贫电站共1575座,装机容量算计51.27万千瓦,总投资36.75亿元,位居全省第二位,已发电量算计约3.35亿千瓦时,电费收益可达3.28亿元,电站每年可为每户搀扶工具增长1000-3000元的支出,受害贫苦户到达7.9585万户。

3.生态共享方面。出台了《上饶市关于在重点地区展开丛林丑化彩化贵重化设置装备摆设的意见》,踏实推进丛林“四化”设置装备摆设事情。一年来,经过补植改革、更新改革、人工造林等形式,新栽北美橡树、红豆杉、闽楠、银杏等贵重树种62万株。婺源县率先体例了县级丛林“四化”计划,并完成了5个丛林“四化”点的设置装备摆设。全市丛林公园均收费开放,社会共享生态盈余。

4.生态创立方面。我市乐成创立国度丛林都会,全市“省级丛林都会”完成全笼罩。婺源县被生态情况部定名为第二批“绿水青山便是金山银山”理论创新基地,全省独一获此殊荣。铅山县、万年县乐成创立江西省生态文昭示范县;铅山县当代农业树模园区、广丰区嵩峰乡、横峰县姚故乡、鄱阳县三庙前乡洪曹村乐成获批江西省生态文昭示范基地;广丰区、德兴市、万年县、铅山县参加省第二批绿色低碳试点县;三清山、铜钹山和大茅山景区参加省低碳树模景区, 铜钹山景区乐成获批“中国自然氧吧”称呼,大茅山景区获评首届江西“最佳避暑旅游目标地”;广丰当代农业财产园被确定为省级绿色低碳当代农业树模园;全市25个社区被定名为省级“绿色社区,优美故里”创立运动树模社区。

(六)构建全历程的生态文明绩效稽核和责任追查体系

1.展开全市绿色生长考评。一是使用重复确认的绿色生长统计数据,经过《绿色生长指数数据处置惩罚步伐》对绿色生长环境举行测算;二是对绿色生长指数测算结果举行表明剖析解读,并构成统计事情专报《上饶市绿色生长统计环境监测陈诉》。三是乐成展开分县(市、区)绿色生长指数试算事情。经过资源使用、情况管理、情况质量、生态掩护、增长质量和绿色生存六个方面共57项评价目标对全市12个县(市、区)绿色生长举行了片面的绿色生长指数试算事情。

2.提拔联动打击协力。2017年铅山县建立了全省首个“环保警员”,2018年已向全市推行,12个县(市、区)公安局全部组建食药环侦专业侦查机谈判步队。印发了《展开打击“粉碎情况资源犯法和危害食品药品宁静犯法”专项运动接洽事情机制》、《关于增强情况掩护行政执法与刑事执法衔接共同事情的实行措施》,进一步美满结案件移送、办案协作等方面的和谐联动。

3.美满稽核和追责制度。印发了《关于贯彻落实<江西省生态文明设置装备摆设目的评价稽核措施(试行)>的关照》、《关于贯彻落实<江西省党政向导干部生态情况侵害责任追查措施实行细则(试行)>的关照》和《上饶市向导干部天然资源资产离任审计的实行意见》。2018年,我市将向导干部天然资源资产离任审计归入年度审计方案,积极探究向导干部天然资源及生态情况掩护审计。

4.一直把情况掩护当成一项政治使命、民气工程。对中间环保督察组反应题目跟踪督办,对整改环境展开专项查抄,对下级交办、群众告发、媒体反应的环保范畴题目片面梳理,活期举行题目线索交办会,面临面交办,疾速分流处理。严肃查处了对中间、省环保督察组反应题目整改不到位等题目,全市就中间、省环保督察反应题目整改落实不到位题目共处置惩罚75人,此中县级干部4人。

一年来,全市生态文明设置装备摆设获得了肯定的结果和前进。这是省委、省当局和市委刚强向导的结果,是市人大及其常委会和市政协监视支持的结果,是全市干部群众奋力拼搏的结果,也是社会各界通力合作的结果!

固然我市生态文明设置装备摆设获得了一些结果,但我们也苏醒地看到事情中还存在一些不敷。重要体现在:一是加速生长与掩护情况的抵牾仍旧突出。资源束缚趋紧、财产条理偏低、要害范畴创新本领偏弱等题目仍待进一步办理;二是净化防治使命仍然困难。生态情况掩护和管理的投入仍旧不敷,鄱阳湖水净化管理、屯子情况整治、农业面源净化管理等事情还很沉重;三是生态文明体制革新仍需鼎力大举推进。净化防治、资源掩护、综合调控等职能和谐有待增强,各种触及生态文明设置装备摆设的计划、政策、制度还需进一步统筹衔接。面临题目,我们将聚焦短板、精准施策,积极推进办理。

二、2019年全市生态文明设置装备摆设的事情思绪

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指引,片面贯彻习近一生态文明头脑,片面落实设置装备摆设国度生态文明实验区的目的使命、战略定位和庞大办法,确保到2020年上饶设置装备摆设国度生态文明实验区获得本质性结果,为打造优美中国“江西样板”作出应有孝敬。

(一)强化生态体系掩护与修复。一是强化生态红线管控。凭据国度、省当局出台的生态掩护红线规定和管控措施,进一步优化我市生态掩护红线地区结构,创建健全我市生态管控体系,确保红线优先职位地方,强化执法监视,严酷责任追查。二是强化永世基本农田掩护。对全市永世基本农田规定结果举行片面核实,找准规定不实、守法占用等题目,根据“总体稳固、部分微调、量质偏重”的准绳,举行整改补划。严控设置装备摆设占用、统筹生态设置装备摆设、增强永世基本农田设置装备摆设。三是强化生态文明创立。继承推进创立省级生态文昭示范县和生态文昭示范基地;推进弋阳、横峰、铅山创立省级生态县;对已定名生态州里、村强化统筹办理,牢固创立结果。四是强化“绿盾”专项举措。抓好天然掩护区题目整改事情,刚强实验“整改销号”制度,创建长效监视机制,增强林业、农业屯子、天然资源、水利多部分联动,落实掩护区监视办理责任。五是加速推进领土绿化。完成人工造林8.27万亩,退步林修复18.56万亩,积极展开重点地区丛林绿化彩化丑化贵重化设置装备摆设,多措并举提拔丛林质量。

(二)确切推进打好净化防治攻坚战。一是连续推进大气净化管理。继承展开机动车尾气、燃煤汽锅、产业废气、修建工地扬尘净化的羁系,加速氛围质量预告预警体系设置装备摆设,进一步美满重净化气候应急预案,创建大气净化联防联控机制,在管控好“四尘三烟三气”底子上,重点抓好“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”等六方面事情,打好“蓝天守卫战”。二是深化推进水净化管理。深化贯彻落实“水十条” [10],加洪流体掩护力度,加大清算整理,加密监测,严酷排污总量控制。展开减排重点项目督查,确保完成国度下达的减排使命,加速推进屯子情况综合整治。三是踏实推进泥土净化防治。完成农用地泥土净化详查,启动重点行业企业用地详查,创建健全净化地块名录及其开辟使用负面清单,设置装备摆设泥土情况信息化办理平台,推进弋阳县、婺源县泥土净化管理与修复技能使用试点项目,推进伤害废物处理项目设置装备摆设,推进利用伤害废物羁系平台。四是进一步抓好矿山情况规复管理。启动矿山地质情况掩护与规复管理工程,在矿产资源会合开辟区,联合工矿废弃地复垦使用等政策,有方案、有步调地推进废弃矿山规复管理。

(三)鼎力大举生长生态财产。绿色生态农业方面,推进农产物绿色化、品牌化消费,加速农产物尺度化及可追溯体系设置装备摆设,打造天下绿色无机农产物树模基地、国度农业可连续生长实验树模区。继承推收支口食品农产物质量宁静树模区设置装备摆设。片面推进生态原产地产物掩护事情。支持马家柚等优质农产物扩展出口。绿色低碳产业方面,加速传统财产绿色化改革要害技能研发和推行,在上饶经济技能开辟区展开绿色制造体系试点。推进两化交融与制造业智能化,创建传统制造业“呆板代人”嘉奖机制。生态旅游方面,美满提拔生态旅游形式,鼎力大举设置装备摆设旅游底子办法,推进伶俐旅游设置装备摆设,实行“旅游+”战略,做大做优做强上饶生态旅游财产,加速设置装备摆设国度生态旅游树模区。出台《上饶国度西医药康健旅游树模区设置装备摆设计划》,完成我市西医药康健旅游全域生长。

(四)加速生态文明制度创新。一是重点抓好《国度生态文明实验区(江西)实行方案》中涉饶事变的推进实行,确保各项使命创特征、出亮点。二是继承加大绿色生长目标监测事情,经过加大对绿色生长目标监测力度完成压力传导,厚植“绿色”生长理念。三是对标省生态文明革新方案,在生态文明一系列紧张范畴加速体制机制创新,突出革新理论、提炼无益做法、注意履历总结,迷信评价革新结果,加速构成一批可复制可推行的制度结果。

(五)鼎力大举推进生态惠民。一因此习总布告提出的“精良生态情况是最普惠的民生福祉,对峙生态惠民、生态利民、生态为民”为己任,探究多元化生态代价转化和共享机制,确切把“绿水青山”酿成“金山银山”,真正让群众成为生态文明的主导者、设置装备摆设者、受害者。二是踏实推进生态扶贫,着力掩护好贫苦地域生态情况,着力推进绿色共建共享,着力进步贫苦群众支出程度和得到感,确保贫苦地域和贫苦群众共享生态文明设置装备摆设结果。

列位代表!让上饶的天更蓝、水更清、地更绿,是每一个上饶人当仁不让的责任。我们将牢牢驾驭历史机会,仔细实行本次人大集会各项决定,刻意朝上进步,善谋实干,片面推进国度生态文明实验区设置装备摆设,为“决胜片面小康、打造大美上饶”而高兴搏斗!

 

本文泉源于上饶旧事网[www.wnl11.com]
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